La quinta reunión del Grupo de Acción para la Reforma (GAR) fue auspiciada por el Ministro de Justicia Abdülhamit Gül el 11 de diciembre de 2018 en Ankara, bajo la coordinación de la Dirección de Asuntos de la UE, con la participación del Ministro de Asuntos Exteriores y Negociador Principal Mevlüt Çavuşoğlu, el Ministro de Hacienda y de Finanzas, Dr. Berat Albayrak, y el Ministro del Interior, Süleyman Soylu.

El Presidente interino de la Comisión de Justicia de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (GANT), Yılmaz Tunç, el Presidente de la Comisión de Asuntos Internos de la GANT, Celalettin Güvenç, el Presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la GANT, el Embajador Volkan Bozkır, el Presidente de la Comisión de la GANT sobre Armonización con la UE Mehmet Kasım Gülpınar, el Presidente de la Comisión Parlamentaria Mixta Turquía-UE, İsmail Emrah Karayel, el Presidente de la Delegación turca ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), Akif Çağatay Kılıç, el Jefe del Defensor del Pueblo Şeref Malkoç, el Jefe de la Institución de los Derechos Humanos y de la Igualdad Süleyman Arslan, el Presidente de la Autoridad de Protección de Datos Personales, Prof. Dr. Faruk Bilir y el Presidente de la Comisión de Investigación sobre el Estado de Medidas de Emergencia Salih Tanrıkulu, participaron en la reunión. Funcionarios de alto nivel de la Presidencia también asistieron a la reunión.

Como lo habíamos subrayado en la cuarta reunión del Grupo de Acción para la Reforma celebrada el 29 de agosto de 2018, Turquía sigue comprometida con su proceso de membresía en la UE y continúa sus esfuerzos con determinación. Hoy, hemos revisado las decisiones adoptadas durante la cuarta reunión del GAR y hemos acordado los pasos a seguir en el próximo período.

Turquía continuará decididamente sus esfuerzos para alinearse con las normas de la UE, a pesar de los obstáculos políticos en las negociaciones de adhesión. Otra prioridad para Turquía en el curso del proceso de reforma, es lograr poner fin al procedimiento de supervisión de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.

Como lo habíamos decidido durante la cuarta reunión del GAR, el Ministerio de Justicia está actualizando la Estrategia de Reforma Judicial, que será nuestra hoja de ruta en el área del poder judicial. Las opiniones y propuestas de todas las partes interesadas relacionadas con el poder judicial fueron recibidos durante este proceso, que se efectuó con un enfoque participativo, y se llevará a cabo un trabajo adicional con el Consejo de Europa y la UE.

En consonancia con nuestra prioridad de aumentar la eficiencia y la eficacia del poder judicial, el número de tribunales de apelación se incrementó de nueve a once y la implementación de períodos de tiempo específicos en el poder judicial comenzó después de la cuarta reunión de RAG. A partir del mes de enero de 2019, el período de tiempo planificado para cada investigación y juicio se notificará a las partes.

El trabajo sobre la reestructuración de la Academia de Justicia de Turquía también está en curso.

El Ministerio de Justicia tiene como objetivo aumentar el número de jueces/fiscales en el próximo período, en línea con las normas reconocidas por la Comisión Europea para la Eficiencia de la Justicia (CEPEJ) del Consejo de Europa. El Ministerio de Justicia preparó la planificación de la contratación de jueces/fiscales candidatos hasta el año 2023. Para el año 2019, el Centro de Medición, Selección y Colocación (ÖSYM) realizará un examen central por escrito el 29 de diciembre de 2018 para seleccionar mil candidatos a jueces y fiscales para la justicia civil y penal, cien para la justicia administrativa y quinientos jueces/fiscales a ser elegidos entre los abogados. Actualmente, 2874 candidatos jueces/fiscales están recibiendo una capacitación previa al servicio. El Ministerio de Justicia examina las mejores prácticas de la UE y celebra reuniones con la participación de las partes interesadas relacionadas, en particular las Facultades de Derecho, la Institución de Educación Superior, el Consejo de Jueces y Fiscales y la Unión de Colegios de Abogados de Turquía, con el propósito de designar las mejores prácticas para la mejora de las calificaciones profesionales de los jueces/fiscales candidatos, proporcionándoles las habilidades personales, profesionales y comunicativas necesarias.

Para fortalecer la protección de los derechos fundamentales, durante primer trimestre de 2019, actualizaremos el Plan de Acción para la Prevención de la Violación del Convenio Europeo de Derechos Humanos, cuyo período de implementación finalizará en el mes de marzo de 2019. Durante el proceso de actualización, opiniones y propuestas serán recibidas de todos los interesados, incluidos aquellas del Consejo de Europa y de la Comisión Europea.

Con respecto a la mejora de los derechos y libertades fundamentales a la luz de los principios y prácticas universales, las políticas y medidas para hacer que la Institución de los Derechos Humanos y de la Igualdad sea más efectiva y funcional, se incluyeron en el Programa Presidencial Anual para el año 2019. Por lo tanto, su objetivo es fortalecer la infraestructura de personal, financiera, técnica y física de la Institución.

Continuamos nuestros esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos romaníes. En este contexto, Turquía auspiciará el Seminario Turquía-Unión Europea sobre los Romaníes en 2019.

En línea con la decisión de la cuarta reunión del GAR, hemos intensificado nuestro trabajo en los puntos de referencia restantes y establecimos un grupo de trabajo para cada uno. Se completó la segunda ronda de reuniones de los grupos de trabajo.

Desde la cuarta reunión del GAR, la Comisión Europea ha confirmado el cumplimiento del punto de referencia con respecto a la emisión de pasaportes biométricos de segunda generación. Continuaremos nuestros esfuerzos en relación con los seis puntos de referencia restantes.

Hemos dado otro paso importante en relación con el Diálogo de Liberalización de Visa. Comenzamos el 30 de noviembre en Bruselas las negociaciones para concluir el Acuerdo entre Turquía y la UE sobre el intercambio de datos personales entre Europol y las autoridades turcas competentes en la lucha contra los delitos graves y el terrorismo. De este modo, Turquía habrá cumplido con otro requisito del Diálogo de Liberalización de Visas y habrá aumentado su cooperación con la UE en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada.

Al mismo tiempo, también se está llevando a cabo el trabajo técnico dentro del ámbito de la Ley de protección de datos personales.

Con respecto a los puntos de referencia restantes, discutimos la incorporación otra vez a la agenda de la GANT de la Propuesta de Ley sobre la Ética de los Parlamentarios, que quedó obsoleta en el último período legislativo. Esperamos el apoyo de la honorable GANT para que esta propuesta sea incorporado de nuevo a su agenda en el menor tiempo posible.

Durante este período de intensificación de esfuerzos, los contactos al más alto nivel continúan con la UE y el Consejo de Europa en áreas importantes para la cooperación.

Durante la reunión de diálogo político de alto nivel entre Turquía y la UE, celebrada el 22 de noviembre, se abordaron los últimos avances en el proceso de reforma política y se trataron cuestiones importantes como la migración, la liberalización de visados ​​y la lucha contra el terrorismo. Nuestros homólogos han acogido con satisfacción la continuación de las reuniones del GAR y subrayaron la postura de Turquía de implementar rápidamente las reformas en el ámbito del estado de derecho y los derechos fundamentales. La UE acogió con satisfacción la cooperación continua entre el Consejo de Europa y Turquía, incluidas las reuniones del Grupo de Trabajo Informal.

Durante la reunión informal del Grupo de Trabajo celebrada en Ankara del 4 al 5 de octubre entre el Consejo de Europa y el Ministerio de Justicia, se abordaron muchos temas, entre ellos la actualización de la Estrategia de reforma judicial y las medidas adoptadas durante el estado de emergencia. El Consejo de Europa acogió con satisfacción las medidas adoptadas para ampliar la competencia de la Comisión de Compensación de los Derechos Humanos, así como las medidas adoptadas para ampliar las circunstancias de apertura de investigaciones o nuevos juicios, tras una sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos que resultó de una solución amistosa y una declaración unilateral.

Tras la ampliación de la competencia de la Comisión de Compensación de los Derechos Humanos el 25 de julio de 2018 por la Ley Nº 7145, el Tribunal Constitucional consideró que las solicitudes a la Comisión de Compensación de los Derechos Humanos eran un recurso interno que debía agotarse y emitió decisiones de inadmisibilidad a este respecto. En este sentido, la Comisión de Compensación comenzó a recibir solicitudes.

Además, la Comisión de investigación sobre el estado de las medidas de emergencia visitó el Consejo de Europa en Estrasburgo el 29 de noviembre de 2018.

La reunión del Comité de Asociación Turquía-UE se celebró en Bruselas el 28 de noviembre y se discutieron muchos aspectos de las relaciones entre Turquía y la UE. Esperamos que una reunión del Consejo de Asociación sea celebrada en los próximos meses.

Se intensificó el diálogo entre el Ministerio de Justicia y Eurojust y se planificaron visitas mutuas de acuerdo con la Lista de Acción preparada en el marco de las Consultas Turquía-UE sobre la Lucha contra el Terrorismo. Los representantes del Ministerio de Justicia visitaron Eurojust el 16 de noviembre, y los representantes de Eurojust realizaron una visita de trabajo a Turquía el 10 de diciembre. Como otra acción incluida en la Lista de acciones, actualmente se está llevando a cabo un taller en Ankara el 11 de diciembre (hoy) dentro del alcance de la Red de concienciación sobre la radicalización (RAN), que reúne a expertos y organizaciones de Europa que trabajan para prevenir la radicalización. Además, los días 17 y 18 de octubre, la Policía Nacional de Turquía organizó un taller con la participación de representantes de Europol y de los Estados miembros de la UE, que permitieron el intercambio de información sobre las organizaciones terroristas y los grupos delictivos organizados que operan en Europa.

Continuamos nuestros esfuerzos con respecto al Capítulo 24 sobre Justicia, Libertad y Seguridad, sobre el cual la Comisión Europea indicó que Turquía había logrado un buen nivel de progreso. La primera reunión de la Junta de Migración autorizada para identificar y monitorear la implementación de estrategias de migración con respecto a los extranjeros se llevó a cabo el 21 de noviembre de 2018. Se inició el proceso de redacción del Documento de la Estrategia Nacional de Migración. Como se acordó en la última reunión de RAG, está previsto que el Plan de Acción 2019-2021 sobre la lucha contra la delincuencia organizada sea adoptada en el mes de enero de 2019.

En el marco de la Declaración Turquía-UE del 18 de marzo, Turquía ha continuado sus firmes esfuerzos para mantener bajo control la migración irregular y, lo que es más importante, así fueron evitados pérdidas de vidas.

En este marco, se espera que la UE cumpla con sus compromisos de revitalizar las negociaciones de adhesión, de acelerar el Diálogo de Liberalización de Visas, de implementar el Plan de Admisión Humanitaria Voluntaria, de acelerar la implementación del Fondo para los Refugiados en Turquía y de iniciar el proceso de negociación para actualizar la unión aduanera. Tanto Turquía como la UE se beneficiarán del rápido lanzamiento del proceso de negociación para actualizar la Unión Aduanera.

La gestión de la migración debe abordarse no solo con un enfoque orientado a la seguridad, sino también con un enfoque humano. Le otorgamos importancia al Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular que se adoptó en la Conferencia Intergubernamental en Marrakech, ya que aborda todas las dimensiones de la migración de una manera integral y global y brinda una cooperación más efectiva en el ámbito internacional. Como el mayor receptor de refugiados del mundo, consideramos que el Pacto Mundial sobre los Refugiados, que se presentará a la Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 2018, es un importante documento de referencia para los pasos concretos que deben tomarse para compartir la carga y la responsabilidad con respecto a los refugiados. En ese sentido, seguiremos de cerca su plena implementación.

Tras la reunión del Comité Directivo del Fondo para los Refugiados de la UE celebrada en Bruselas el 30 de noviembre de 2018, se logró un consenso preliminar con la UE sobre la distribución de la segunda parte de los tres mil millones de euros entre los sectores. Esperamos que la segunda parte de los tres mil millones de euros se utilice rápidamente en el menor tiempo posible.

En el marco del Instrumento para la Asistencia de Preadhesión (IPA), hasta el momento se han implementado importantes proyectos en las áreas del poder judicial, los derechos fundamentales, la migración y la gestión de fronteras. Si bien las negociaciones de adhesión están políticamente bloqueadas, la asistencia financiera sigue siendo un instrumento importante en el proceso de armonización de la UE. En este período durante el cual revitalizamos nuestros pasos de reforma y armonización de la UE, la decisión de recortar los fondos de la API reducirá la visibilidad de la UE en Turquía y, en especial, limitará la interacción de estudiantes, partes interesadas locales y organizaciones de la sociedad civil con sus homólogos en la UE. En el próximo período, esperamos que la UE deje de lado este enfoque y, por el contrario, aumente su apoyo político, financiero y técnico alentando nuestros esfuerzos.

El GAR acoge con satisfacción la decisión de celebrar reuniones de diálogo de alto nivel Turquía-UE sobre energía el 18 de diciembre de 2018, sobre transporte el 15 de enero de 2019, sobre economía el 28 de febrero de 2019, y la reunión de la Comisión Parlamentaria Conjunta Turquía-UE del 18 al 20 de diciembre de 2018.

Además, estamos siguiendo de cerca los acontecimientos relacionados con la salida del Reino Unido de la UE. Para abordar el impacto potencial del Brexit en nuestro país y proteger nuestros intereses de la mejor manera posible, se lanzó el Diálogo de Alto Nivel Brexit y se establecieron grupos de trabajo con el Reino Unido.

Acordamos celebrar la próxima reunión del Grupo de Acción para la Reforma bajo los auspicios del Ministerio de Hacienda y de Finanzas en la primera mitad del año 2019.